6月23日，商务部联合多部门发布两份重磅汽车消费支持政策，从流通环节改革、汽车后市场两大维度打通汽车全生命周期消费链条，为国内车市注入一针强心剂。
这两份促汽车消费政策分别为商务部等8部门《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》、商务部等9部门《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》。其中，流通改革试点通知确定全国40个试点城市，要求各地结合本地产业特色先行先试，针对流通环节各类堵点探索放宽路径。
《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》则围绕六大领域出台17条举措：规范发展汽车改装、支持房车露营产业、培育经典车新业态、优化维修保险服务、发展汽车赛事、创新汽车租赁模式等。
商务部副部长盛秋平6月23日在国新办举办的新闻发布会上表示，随着我国经济社会发展和居民生活水平不断提升，汽车流通消费呈现出一些新趋势和新变化，汽车正从单一的交通工具向“智能移动生活空间”加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。商务部会同相关部门出台培育壮大汽车后市场消费若干措施，支持地方开展汽车流通消费改革试点，一方面是为了深入落实党中央、国务院关于大力提振消费和加快培育服务消费新增长点的部署要求，另一方面也顺应汽车市场变革趋势，坚持政策支持和改革创新并举，进一步激发消费动能。
“目前在汽车消费乏力的背景下，激发汽车全生命周期的消费潜力至关重要。汽车使用过程中，有大量需求没有充分释放，存在制度上的堵点和卡点。完善优化汽车使用环节的政策，有利于汽车相关服务消费的持续健康发展。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红对第一财经记者表示，扩大和培育汽车使用过程中的消费场景，有利于强化使用，加速汽车更新，从而拉动新车的消费。
今年以来，汽车市场整体承压。乘联分会数据显示，今年前5月乘用车累计零售709.9万辆，同比下降19.5%。不过，5月零售有所回暖，虽同比下降22.1%至151.1万辆，但环比增长9.2%。
中国汽车流通协会专家李颜伟认为，5月环比4月增长9.2%，符合传统旺季节奏。同比下降的主因是2025年5月处于地方补贴密集落地的脉冲高峰，为非常态高基数。剔除政策脉冲，5月消费动能在正轨。
值得注意的是，近两年来，汽车以旧换新和置换更新政策有效刺激了汽车市场消费。今年相关政策支持仍在延续，不过补贴方式出现了变化，新政策在全国范围内执行统一的标准，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴，汽车补贴上限则保持不变。
商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示，汽车以旧换新政策实施两年多来，累计支持超2100万人次换购新车，单车平均补贴1.4万元；扩消费层面，政策持续支撑汽车市场，国内乘用车零售中超四成车辆享受该补贴；同时带动汽车置换流通，今年1-5月二手车交易810万辆，逆势增长2.3%；政策已支持超1200万辆新能源汽车消费，以需求牵引供给升级。2025年我国新能源乘用车渗透率达53.9%，较2023年提升18.2个百分点；今年4、5月渗透率分别达61.4%、62.9%，连续两月超60%创历史新高，汽车电动化转型进一步提速。
下一步，商务部将从三方面推动政策提质增效：一是优化便民服务，提升补贴兑付效率；二是优化数智赋能，升级信息系统便利申领审核；三是优化消费体验，依托汽车后市场支持举措丰富消费场景，让换车、用车更便捷舒心。
郎学红认为，今年上半年汽车市场显著低于预期，一季度主要是政策支持退坡，二季度是因为去年高基数，加上中东局势导致的油价上涨和部分原材料成本上涨，加剧消费者观望。她表示，三季度汽车销售依然压力较大，四季度有望实现同比降幅收窄。
乘联分会报告显示，2026年各地大力度推动“两新”政策落地实施，逐步有效释放出内需活力。但汽车行业效益改善程度明显落后于其他消费品。随着国家反内卷工作持续推进，汽车行业的利润上游挤压严重，油价暴涨，终端用户购车观望心态严重，车企运行压力持续加大。
“去年四季度受到补贴资金告罄等原因，销售不及预期，基数较低。明年消费品以旧换新政策是否继续不确定，即使有也会在今年基础上退坡，所以今年年底应该会有一波行情。”郎学红对记者表示。
工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚称，下一步将落实好汽车行业稳增长工作方案，配合商务部等部门开展好汽车流通消费改革试点，扎实推进汽车以旧换新，进一步挖掘市场潜力。
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武子晔
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